Некоммерческая организация - это организация, не преследующая
извлечение прибыли в качестве основной цели своей
деятельности и не перераспределяющая полученную прибыль
между учредителями (участниками, членами). НКО могут
создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных
и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан,
развития физической культуры и спорта, удовлетворения
духовных и иных нематериальных потребностей граждан,
защиты прав и интересов граждан и организаций,
разрешения споров и конфликтов, оказания юридической
помощи, а также в иных целях, направленных на достижение
общественных благ.
При этом НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность,
соответствующую целям ее создания и направленную на их
достижение. Доход, полученный НКО от осуществления ею
своей деятельности не подлежит распределению между ее
учредителями (членами, участниками).
Области осуществления деятельности НКО: культура, искусство,
образование, наука, физическая культура и спорт
(спортивные федерации, спортивные клуб и пр.),
здравоохранение, информационная сфера деятельности,
благотворительная деятельность, клубы охотников и
рыболовов, кинология, зоология, защита окружающей
среды, животных, социально-незащищенных лиц,
реабилитационные центры, СМИ, музеи,
культурно-просветительская деятельность, развитие
бизнеса, защита прав потребителей, адвокатские
объединения, правозащитные центры, объединение
предпринимателей и субъектов профессиональной
деятельности, развитие определенной сферы деятельности,
объединения по интересам, объединения инвалидов,
восстановление и сохранение объектов культурно наследия,
сертификация и стандартизация и т.д.
Перечень организационно-правовых форм НКО:
автономные некоммерческие организации;
некоммерческие партнерства (саморегулируемые
организации)
фонд (некоммерческий, благотворительный и т.д.);
частные (негосударственные) учреждения;
объединения юридических лиц (ассоциации, союзы);
общественные объединения:
- общественные организации;
- общественные фонды;
- общественные учреждения;
- объединения (ассоциации, союзы) общественных
объединений
- орган общественной самодеятельности
- общественное движение;
товарищества собственников жилья (ТСЖ);
огороднические, садоводческие и дачные объединения
граждан (ДНП, СНТ и др.);
казачьи общества;
профсоюзные организации;
общества взаимного страхования;
иные формы, предусмотренные действующим
законодательством РФ.
Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация,
созданная гражданами и (или) юридическими лицами, на
основе добровольных имущественных взносов, преследующая
социальные, благотворительные, культурные,
образовательные и иные общественно-полезные цели.
Имущество, переданное Фонду его учредителями, становится
собственностью Фонда. При этом учредители не отвечают по
обязательствам Фонда, а Фонд не отвечает по
обязательствам его учредителей. Не требует уплаты
членских взносов. Учредительный документ - Устав.
Функционирование фонда - аккумулирование имущества.
Высший орган управления - может быть единоличным,
обязателен Попечительский совет, выполняющий надзорные
функции. Для достижения уставных целей вправе
осуществлять предпринимательскую деятельность. Может
создаваться одним лицом.
Некоммерческое партнерство - основанная на
членстве некоммерческая организация. Создается
физическими и (или) юридическими лицами (не менее двух)
для содействия членам партнерства в осуществлении
деятельности в определенной сфере жизнедеятельности,
направленной на достижение общественных благ. Члены
партнерства оплачивают членские взносы. Имущество,
переданное партнерству его членами, становится
собственностью партнерства. При этом члены партнерства
не отвечают по обязательствам партнерства, а партнерства
не отвечает по обязательствам его членов. Вправе
представлять и защищать интересы членов Партнерства в
отношениях с третьими лицами. Учредительный документ -
Устав. Высший орган управления - Общее собрание членов
партнерства. Для достижения уставных целей вправе
осуществлять предпринимательскую деятельность.
Саморегулируемые организации - создается юридическими
лицами и (или) индивидуальными предпринимателями (не
менее двух) в форме некоммерческого партнерства. Виды:
1. объединяет субъектов предпринимательской деятельности
исходя из единства отрасли производства товаров (работ,
услуг) или рынка произведенных товаров; 2. объединяет
субъектов профессиональной деятельности определенного
вида. Основная цель - разработка и утверждение
саморегулируемой организацией стандартов и правил
предпринимательской или профессиональной деятельности.
Не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность,
учреждать хозяйственные товарищества и общества,
осуществляющие предпринимательскую деятельность,
являющуюся предметом саморегулирования для данной
саморегулируемой организации, и становиться участником
таких хозяйственных организаций. Учредительный документ
- устав. Органы управления на этапе создания: 1. Высший
- Общее собрание членов, 2. Постоянно действующий
коллегиальный (руководящий); 3. Исполнительный.
Ассоциация (союз) юридических лиц - некоммерческая
организация созданная коммерческими организациями (не
менее двух) на основании договора между собой для
координации их предпринимательской деятельности,
представления и защиты общих имущественных интересов.
Виды: 1. Созданные коммерческими организациями; 2.
Созданные некоммерческими организациями; 3. Созданные
общественными объединениями. Ассоциации (союзы) основана
на членстве. Члены отвечают по обязательствам Ассоциации
(союза) в порядке субсидиарной ответственности, размер и
порядок предусматривается учредительными документами.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих
членов. Учредительные документы: устав и учредительный
договор. Не вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность, но для ее осуществления вправе создавать
хозяйственные общества. Высший орган управления - Общее
собрание членов Ассоциации (союза).
Учреждение - создаются гражданином или юридическим лицом
для осуществления (оказания услуг) управленческих,
образовательных, в области здравоохранения,
социально-культурных или иных функций. Может создаваться
одним лицом. Имущество закрепляется на праве
оперативного управления. Учреждение не отвечает по
обязательствам учредителя (собственника). При
недостаточности у Учреждения денежных средств по его
обязательствам в порядке субсидиарной ответственности
отвечает учредитель (собственник) Учреждения.
Учредительный документ - устав. Высший оран управления
может быть единоличным. Вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность для достижения целей
создания.
Товарищество собственников жилья (ТСЖ) - некоммерческая
организация, объединяющая собственников жилых помещений
в многоквартирном доме для совместного управления
комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме,
обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения,
пользования, и, в установленных законодательством
пределах, распоряжения общим имуществом в
многоквартирном доме. Основано на членстве. Число членов
должно быть больше 50% голосов от общего числа голосов
собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Могут создаваться собственниками нескольких жилых
помещений многоквартирных домов объединенных общими
инженерными и коммуникационными системами. Учредительный
документ - Устав. Вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность для достижения целей
создания. 1. Высший - Общее собрание членов, 2.
Постоянно действующий коллегиальный (руководящий); 3.
Руководитель. Регистрируется уполномоченными
территориальными органами Федеральной налоговой службы.
Общественная организация - общественное объединение,
основанное на членстве, созданное (не менее трех лиц)
для совместной деятельности для защиты общих интересов и
достижения уставных целей объединившихся граждан. Могут
создаваться как спортивные организации; объединения по
интересам, кинологические организации, объединения
собаководов, охотников, рыболовов, организации охраны
природы; объединения ветеранов, инвалидов; организации
защиты прав и интересов социально-незащищенных лиц,
ветеранов, сотрудников определенных структур, общества
защиты прав потребителей и т.д.). Учредителями (членами)
могут быть граждане и (или) юридические лица -
общественные объединения. Могут быть в том числе
молодежными и детскими. Члены имеют равные права и
обязанности, уплачивают членские взносы. Учредительный
документ - устав. 1. Высший - Общее собрание членов, 2.
Постоянно действующий коллегиальный (руководящий) + из
Руководитель; 3. Контрольно-ревизионный орган.
Имущество, переданное организации её членами, становится
собственностью организации. При этом члены не отвечают
по обязательствам организации, а организация не отвечает
по обязательствам её членов. Вправе представлять и
защищать интересы членов Партнерства в отношениях с
третьими лицами. Вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность, для достижения целей создания. Бывают
общероссийскими, межрегиональными, региональными,
местными
Налоги
Налогом на прибыль не облагаются:
вступительные, членские и целевые взносы в
некоммерческих партнерствах, общественных объединениях,
ассоциациях;
паевые вклады в потребительских кооперативах;
пожертвования, вносимые в некоммерческие организации;
имущество, наследуемое некоммерческим организациям по
завещанию;
суммы из государственного бюджета, выделяемые на
осуществление благотворительной деятельности;
средства и иное имущество, которые получены
некоммерческими организациями на осуществление
благотворительной деятельности.
Льготами по налогу на добавленную стоимость пользуются:
общественные организации инвалидов (не менее 80% членов
которых - инвалиды и их законные представители);
учреждения, единственным собственником имущества которых
является общественная организация инвалидов;
религиозные некоммерческие организации при реализации
предметов религиозного назначения и религиозной
литературы.
От уплаты налога на имущество освобождаются:
религиозные некоммерческие организации (в отношении
имущества, используемого для осуществления религиозной
деятельности);
общероссийские общественные организации инвалидов (не
менее 80% членов которых - инвалиды и их законные
представители - в отношении имущества, используемого ими
для осуществления их уставной деятельности);
учреждения, единственными собственниками имущества
которых являются общероссийские общественные организации
инвалидов (не менее 80% членов которых - инвалиды и их
законные представители).
Основные нормативно-правовые акты регламентирующие
деятельность и создание НКО
Гражданский Кодекс РФ;
Жилищный Кодекс РФ;
Градостроительные Кодекс РФ;
Налоговый Кодекс РФ;
Федеральный Закон РФ от 08.08.2001года №129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»
Федеральный Закон РФ от 12.01.1996года №07-ФЗ «О
некоммерческих организациях»;
Федеральный Закон РФ от 19.05.1995года №82-ФЗ «Об
общественных
Федеральный Закон «О саморегулируемых организациях»;
Федеральный Закон «Об огороднических, садоводческих и
дачных объединениях граждан»;
Закон «Об аудиторской деятельности»;
Закон «Об образовании»;
Закон «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях»
Постановление Правительства РФ от 15.04.2006года №212
Общероссийский классификатор видов экономической
деятельности;
и другие.
-------------------------------------------------------
Особенности и основная проблематика:
- многообразие организационно-правовых форм,
характеризующихся рядом специфических особенностей;
- прохождение учредительных документов НКО правовой
экспертизы в уполномоченном государственном органе.
Алгоритм создания НКО:
1. Подготовка комплекта учредительных документов и
необходимых документов для регистрации;
2. Внесение сведений об организации в Единый
государственный реестр юридических лиц, получение
свидетельства о государственной регистрации;
3. Регистрация в Инспекции Министерства по налогам и
сборам по месту нахождения организации (присвоение ИНН);
4. Получение информационного письма Госкомстата о
присвоении кодов статистики;
5. Разработка и изготовление печати организации;
6. Постановка организации на учет в Фондах (ПФ, ФОМС,
ФСС);
7. Открытие расчетного счета в банке;
8. Уведомление ИМНС об открытии расчетного счета.
Для подготовки документов нам необходима следующая
информация:
Организационно-правовая форма НКО, ее полное и
сокращенное наименование (можно примерное), наименование
в иностранной транскрипции;
Сведения об учредителях:
а) физических лицах:
- паспортные данные, включая код подразделения, дату и
место рождения, адрес регистрации;
- ИНН;
б) юридических лицах:
- полное наименование;
- копии учредительных документов;
- копия свидетельства о государственной регистрации;
- ИНН;
- наименование должности, Ф.И.О и паспортные данные
руководителя;
сфера деятельности НКО (примерная цель и виды
деятельности);
сведения о руководителе НКО, наименование его должности;
адрес (место нахождение) НКО. Гарантийное письмо на
адрес (местонахождение) выданное собственником
(арендатором) помещения.
Ф.И.О. заявителя при регистрации;
телефон для связи.
Порядок и сроки регистрации НКО
Регистрация НКО осуществляется территориальными
органами Министерства юстиции РФ по соответствующему
субъекту РФ, за исключением огороднических,
садоводческих, дачных объединений граждан (ДНП, СНТ и
т.д), товариществ собственников жилья (ТСЖ),
потребительских кооперативов, регистрация которых
осуществляется в Федеральной налоговой службе (
территориальных органах).
Сроки регистрации НКО в уполномоченном и
регистрирующем органе:
1 этап:
14 рабочих дней - принятие территориальными органами
Министерства юстиции РФ по соответствующему субъекту РФ
(уполномоченным) решения о регистрации НКО,
30 календарных дней - для общественных объединений;
2 этап: на 14 рабочий день отправка документов НКО в
территориальный органа Федеральной налоговой службы по
соответствующему субъекту (регистрирующий орган) для
внесения в ЕГРЮЛ записи о регистрации;
3 этап: 5 рабочих дней для внесения территориальным
органом Федеральной налоговой службы по соответствующему
субъекту в ЕГРЮЛ записи о регистрации;
4 этап: 3 рабочих дня с момента возвращения документов
НКО из Федеральной налоговой службы для подготовки
свидетельства о регистрации НКО территориального органа
Министерства юстиции РФ по соответствующему субъекту РФ
(за исключением смены директора, видов экономической
деятельности);
5 этап: выдача документов НКО.
Сроки при принятии уполномоченным органом решения об
отказе в регистрации НКО с 01.08.2009года:
1 этап:
14 рабочих дней - принятие территориальными органами
Министерства юстиции РФ по соответствующему субъекту РФ
(уполномоченным) решения об отказе регистрации НКО,
30 календарных дней - для общественного объединения;
2 этап: 3 рабочих дня для подготовки письма об отказе в
регистрации НКО;
3 этап: на 18-ый рабочий день выдача документов НКО.
Процедура приостановки регистрации НКО в соответствии с
ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. ФЗ №170-ФЗ от
17.07.2008года) применяется исключительно только в
случае, если представленные для государственной
регистрации документы оформлены в ненадлежащем порядке и
это является единственным нарушением.
В случае если учредительные документы содержат
положения, противоречащие действующему законодательству,
процедура приостановления регистрации не применяется, и
уполномоченный орган принимает решение об отказе в
регистрации.
|
